抓住新窗口期機(jī)遇 深化法定節(jié)假日制度配套改革
- 發(fā)布時(shí)間：2024-02-19 14:04:06
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京2月15日電 據(jù)報(bào)道，從2024年綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作專(zhuān)班獲悉，2月13日（春運(yùn)第19天，農(nóng)歷正月初四），全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量約30139萬(wàn)人次，比2023年同期增長(zhǎng)18.2%，2024年春運(yùn)單日全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量首次超3億人次。
來(lái)自澳門(mén)特區(qū)政府治安警察局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2月12日入境澳門(mén)游客217448人次，顯示出澳門(mén)旅游業(yè)蓬勃興旺的良好發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，來(lái)自橫琴的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2月12日橫琴口岸單日客流量首次突破8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)103.6%。“民眾之所望，改革之所向?！敝泻暧^察員、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授王修志接受本網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，面對(duì)文旅休閑需求新形勢(shì)，亟待推動(dòng)新一輪法定節(jié)假日制度配套改革，建立健全適應(yīng)高品質(zhì)文旅休閑需要，促進(jìn)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)潛能持續(xù)釋放的制度和政策體系。
其一，法定節(jié)假日增量改革與下放執(zhí)行權(quán)改革。改革的要點(diǎn)包括：延長(zhǎng)假期，增設(shè)假日，下放權(quán)力，優(yōu)化執(zhí)行。其中，延長(zhǎng)春節(jié)假期一直是最受民眾關(guān)注和期待的事項(xiàng)。2024年春節(jié)放假安排，為各地各單位預(yù)留了除夕放假的制度空間，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位從除夕開(kāi)始放春節(jié)假。在此基礎(chǔ)上，可以考慮更進(jìn)一步，尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，響應(yīng)民眾期待，將春節(jié)假期延長(zhǎng)3-5天。具體安排，可以春節(jié)前3-5天開(kāi)始放假，為家庭置備年貨留出時(shí)間，也為異地返鄉(xiāng)過(guò)年留出時(shí)間。延長(zhǎng)假期給部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的成本壓力，可以通過(guò)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策予以抵消。此外，考慮到愈發(fā)龐大的老齡人口特別是空巢老人群體，將重陽(yáng)節(jié)設(shè)為全國(guó)法定假日也合乎情理。同時(shí)，基于人口大國(guó)國(guó)情和各地歷史人文、民俗風(fēng)情多元化特征，極有必要授權(quán)在省級(jí)行政區(qū)劃實(shí)施錯(cuò)峰放假，授權(quán)省級(jí)人大依法增設(shè)地方性節(jié)假日。當(dāng)然，落實(shí)雙休、帶薪休假和年休假等既有制度，積極探索每周休息兩天半，盡量減少“一刀切”調(diào)休等也是改革的題中之義。須知，休閑力也是生產(chǎn)力，而且是更高質(zhì)量的生產(chǎn)力。
其二，節(jié)假日期間油價(jià)和高速公路通行費(fèi)改革。改革的要義在于讓利惠民，激發(fā)需求。中石油、中石化作為特大型央企，理應(yīng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，讓利于民就是其履行社會(huì)責(zé)任的最有效方式。以節(jié)假日制度改革和促進(jìn)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)需求釋放為契機(jī)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委可以指導(dǎo)和督促中石油、中石化在春節(jié)假期乃至整個(gè)春運(yùn)周期實(shí)行油價(jià)優(yōu)惠，比如油價(jià)五折。再進(jìn)一步，可以將油價(jià)優(yōu)惠政策推廣到其它法定節(jié)假日（含周末），包括在每年7-8月的暑期出游旺季。至于高速公路通行費(fèi)，在現(xiàn)行的部分法定節(jié)假日免費(fèi)基礎(chǔ)上，也完全可以進(jìn)一步優(yōu)化為面向全部法定節(jié)假日（含周末）的價(jià)格優(yōu)惠。當(dāng)然，這種價(jià)格優(yōu)惠并不強(qiáng)求免費(fèi)，五折優(yōu)惠就可能得到消費(fèi)者和公眾的普遍認(rèn)可。油價(jià)和高速公路通行費(fèi)節(jié)假日優(yōu)惠既要算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)賬，更要算恢復(fù)信心、改善預(yù)期的經(jīng)濟(jì)賬，尤其要算中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下國(guó)企央企讓利于民的政治賬。綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)降價(jià)促銷(xiāo)，薄利多銷(xiāo)，相關(guān)企業(yè)未必會(huì)賠本賺吆喝，后兩本賬更必定是大賺特賺。
其三，構(gòu)建節(jié)假日等旅游旺季旅游住宿價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。維護(hù)消費(fèi)者利益，才能根本、持久地保障經(jīng)營(yíng)者利益。長(zhǎng)期以來(lái)，節(jié)假日等旅游旺季的旅游住宿價(jià)格暴漲亂象，惡化消費(fèi)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，早已成為旅游消費(fèi)市場(chǎng)的一大弊病。其結(jié)果，必然是消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門(mén)三方俱輸。要從根本上化解這個(gè)矛盾，亟待構(gòu)建起節(jié)假日等旅游旺季旅游住宿價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。具體說(shuō)，就是以常態(tài)化市場(chǎng)價(jià)格均值為基準(zhǔn)，在法定節(jié)假日等旅游旺季對(duì)住宿價(jià)格實(shí)行浮動(dòng)上限管控。這個(gè)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，需要消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者（含平臺(tái)企業(yè)）、行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門(mén)共同參與，全流程向社會(huì)和市場(chǎng)公開(kāi)，接受消費(fèi)者、社會(huì)公眾和廣大經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督。